2023年宏观政策重心转向扩内需、稳增长，钢材消费边际上将有所改善。具体到行业的话，地产仍处调整阶段，但前端的销售和后端的竣工情况可能有所好转；基建投资作为稳增长的主要抓手，将继续维持中高速增长趋势；制造业将呈现内升外降格局，预计总体会维持相对平稳的态势。

一、钢铁产量有所下降。据国家统计局数据，1—11月全国生铁、q345b圆钢产量分别为79506万吨、93511万吨，分别同比下降0.4%、1.4%。

二、钢材进出口量升降不一。据海关总署数据，1—11月全国累计出口钢材6194万吨，同比增长0.4%。其中，11月出口钢材559万吨，同比增加28.6%。1—11月全国累计进口钢材987万吨，同比下降25.6%。其中，11月进口钢材75万吨，同比下降47.2%。

三、钢材价格略有下降。据中国钢铁工业协会监测，11月末中国钢材综合价格指数为108.93点，环比下降3.83点，降幅为3.4%。

四、进口矿累计保持下降。据海关总署数据，1—11月全国铁矿砂及其精矿进口量101610万吨，同比下降2.1%。其中，11月全国铁矿砂及其精矿进口量9885万吨，同比下降5.8%。（国家发改委）

2022年国内制造业投资虽然缓慢下行，但还是维持了一定的韧性，这主要得益于2021年以来工业企业利润的高速增长以及出口韧性的支撑。但进入2023年之后，以上支撑制造业投资的两大因素在逐渐弱化，一方面，工业企业利润增速自3月以来开始放缓，7月之后转入负增长。另一方面，在海外经济衰退背景下，国内出口大概率下行，2022年10—11月国内出口已经连续两个月负增长。不过，2023年制造业还是存在一些利多因素的，其中最主要的是政策层面的支撑，这一点通过企业中长期贷款增速的回升以及央行设备改造专项贷款的设立可以得到验证。另外，根据历史上几轮库存周期推算，2023年国内制造业可能开启新一轮库存周期。因此，预计2023年制造业投资增速可能在4%—5%之间，带动钢材需求增长2%—3%。

根据上述综合分析和测算，预计2023年整体钢材消费相比2022年略有增长，增幅在0.15%左右。

对于2023年的钢材供应，我们从资本开支、政策以及产能结构等几个角度进行分析，在低利润、低需求的影响下，钢铁行业资本投入开始放缓，从而改变了疫情之后钢铁行业固定资产投资增速一直高于制造业投资增速的格局。2022年1—11月钢铁行业固定资产投资同比下降了1.6%，而同期制造业投资同比增长了9.3%。钢铁行业的产能投放周期一般在2年左右，2018年到2020年钢铁行业固定资产投资的高速增长，刚好对应2020年至2022年国内粗钢产能和产量的高位。从这一点来看，2023年钢材供给的增长空间是有限的。

政策方面，党的二十大报告明确提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。中钢协表示，产能治理、兼并重组是下一步行业稳定局面、跨越周期的两大关键举措。实际上，自2021年公布新的《钢铁行业产能置换实施办法》之后，钢铁产能的减量置换一直在稳步推进。根据不完全统计，2022年前10个月发布的产能置换方案中，涉及新建炼铁产能5041.92万吨，炼钢产能3584.16万吨；涉及淘汰炼铁产能5059.94万吨，炼钢产能5113.86万吨。其中2023年投产的炼铁产能960.6万吨，炼钢产能1096.83万吨；淘汰的炼铁产能1407.8万吨，炼钢产能1447.9万吨。兼并重组方面，根据统计，2022年共有9家钢铁企业公布了兼并重组计划，其中大部分集中于下半年。至于产量的压减，2022年主要是依靠钢厂亏损幅度扩大之后的自发减产，政策性限产力度相比2021有所减弱。鉴于2022年15crmo圆钢产量基数较低，且在稳增长政策的作用下，2023年钢材需求边际上会有所好转，而16mn圆钢供应的弹性是明显大于需求的，所以2023年政策对于产能、产量的调节，包括兼并重组的力度相比2022年均会有所加大。

产能结构方面，近两年电炉钢的发展是面临一些制约因素的。一方面，近两年因为疫情因素，废钢的生产、运输受到一定影响，供应整体呈现偏紧格局。另一方面，废钢供应偏紧的格局，加上2021年以来能源以及电价的高企，导致电炉钢的成本持续高于高炉，那么一旦需求收缩，电炉钢企业一般会率先陷入亏损。这也导致了电炉钢的开工率难以出现大幅提升。2022年11月开始，疫情防控措施逐步优化，物流运输的缓解和废钢生产也在逐步恢复，故预计2023年电炉钢的占比有望回升至2018年至2021年的平均水平，在9%—10%，相比2022年提升1—1.5个百分点。